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  • 十件实事之敬老院丨把农村敬老院办成特困老人的“民生窗口”

    坐在温暖的室内,泡上一壶热茶,看着喜欢的电视频道,邱家店镇敬老院 72 岁老人张兆源觉得这样很幸福,非常感恩能有如此安稳的老年生活。"在这里吃得好住得好,每天都能吃鸡蛋喝牛奶,有空调取暖,还能健身打牌,和老伙计们搓搓麻将。"张兆源笑呵呵地向前来送温暖的泰安福彩志愿者们介绍着。

    这种变化,是今年以来我市大力实施农村敬老院"四改一定"民生实事工程给农村特困供养人员带来的最大"福利"。

    作为政府举办的为特困供养人员提供集中供养的兜底性服务机构,农村敬老院建设关系民生连着民心,整体管理服务不断完善,但仍存在基础设施差、服务水平低、安全隐患多、文体活动少等一些问题。经过充分论证,市委、市政府确定实施以改善敬老院卫生间、厨房及餐厅、医疗服务、文体娱乐设施,以及定期组织老人外出观光为主要内容的"四改一定"工程,并将其纳入 2019 年为民要办的十件实事,明确了"老旧敬老院抓改造、新建敬老院抓规范、达标敬老院抓提升"的工作思路。全市累计投入 1.6 亿元,全力推动 81 处农村敬老院转型升级成为服务特困及社会老人的"民生窗口"。目前,"四改一定"工程提前完成改建任务,老人们享受着最美"夕阳红"。

    在"四改一定"工程实施过程中,我市突出"四改"重点,坚持高标准设计,精细化实施。对卫生间、厨房餐厅改造统一设计、统一标准,所需卫生洁具、炊具厨具等设备统一采购,有力保证了改造质量。如卫生间改造突出适老性,采取室内直接加建、三个相邻房间居中改建、排房一端改建等方式改造,全部更换水冲式,安装适老化器具设施;同步高标准改造室外公共卫生间,最大限度方便老人就近如厕、冬季如厕、安全如厕。经改造,共新增室内卫生间 837 间,其中泰山区、新泰市敬老院全部加建了室内卫生间,改造室外公共卫生间 114 处。

    此外,针对敬老院老人文化娱乐生活缺少的现状,"四改一定"工程中着重突出了文化娱乐的多样性,各敬老院利用空闲房间都设置了棋牌室、书画室、桌球室等不少于 3 间的文体娱乐室,购置了健身器材、棋牌、乐器、书报等设施用品。 在定期组织老人外出观光的基础上,各县市区还组织了送电影、送戏曲等老人喜闻乐见的艺术形式进敬老院,极大丰富了老人的精神文化生活。宁阳县泗店镇敬老院专门拿出一间房屋作为电影放映室;新泰市开展"送电影进福利机构"公益电影放映活动,保证老人每月都能观看一次电影。

    在提升硬件水平的同时,全市各级还着眼机制建设,全力推动农村敬老院实现功能定位、服务方式、运营机制"三个转型",即由传统的救助功能向强化养老功能转型、由粗放式服务向精细化服务转型、由政府包办向社会参与转型,"四改"延伸为"彻改"。尤其是在精细照护上,抓住失能照护短板,提升了专业水平,探索集中供养。市级按照供养人员数量给予一定比例的资金支持,彻底解决特困供养人员中失能老人服务质量差问题。全市已有四个县(市、区)263 名失能老人实现集中照护。

    肥城市安临站镇敬老院院长邓爱菊介绍,敬老院聘请了 7 名专业人员照护老人,"敬老院实现了三级联网,可随时看到老人的状况。护理人员尽心尽力,对于不能动的老人,端饭喂饭,洗头洗澡,不分男女,都当成自己的老人一样看待。"邓爱菊说。仪阳街道则积极推进敬老院社会化改革,按照打造区域性养老服务中心的要求,通过政府购买服务,以"委托运营、医养结合"的模式,计划接收肥城全市部分完全失能特困人员进行集中托养,破解农村失能特困人员集中供养率偏低、分散供养服务不到位的难题。据了解,目前,全市有 10 家敬老院计划今年动工建设新的区域性养老服务中心。

    "泰安市农村敬老院实施‘四改一定’转型提升的做法力度大、速度快、效果好,有力地提升了农村敬老院硬件设施和管理服务水平,是农村敬老院管理服务创新发展的有益实践,对全省实施敬老院改造提升工程、提高政府兜底保障能力、构建多层次养老服务体系,具有重要实践价值和学习借鉴意义。"近日,我市农村敬老院"四改一定"转型提升的经验在全省得以推广,成为全省敬老院改造提升的有益样板,堪称"泰安模式",也是泰安真正践行当好改革"排头兵"的典型探索。

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